良好生态环境是农村的最大优势和宝贵财富。
如何不断改善农村人居环境，推进农业绿色低碳高质量发展，健全乡村可持续发展长效机制，推动实现农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽。今年，自治区政协委员纷纷提交相关提案，从多角度积极建言。近日，提案主办单位自治区农业农村厅就办理情况进行答复。
坚持减量与增效“双轨并行” 提升化肥农药利用水平
化肥农药利用水平的提高对于农业生产、环境保护以及资源节约具有重要意义。
“受价格较贵、见效缓慢、质量参差不齐、使用不方便等因素影响，各地有机肥使用率不高，制约养殖粪污的资源化利用。”自治区政协委员韩振军提交《关于进一步加强农村面源污染治理的提案》，建议持续推进农药化肥减量增效，提高畜禽粪污资源化利用水平，促进农业绿色发展。
针对委员关切，答复介绍，我区坚持化肥农药减量增效协同推进，确保粮食安全和重要农产品稳定生产供应。印发《到2025年宁夏化肥减量化行动方案》和《到2025年宁夏化学农药减量化行动方案》，建设国家级示范县8个，自治区级示范县7个，打造千亩示范片249个；以现代化生态灌区建设为重点，2023年全区累计建成高效节水灌溉面积581万亩，深入推进肥水高效利用。推进测、配、产、供、施一体化服务，集成推广化肥机械深施、种肥同播、水肥一体化等高效施肥技术，加大有机肥替代化肥，“规模化养殖 有机肥加工”利用模式推广应用。2018年至2023年，全区累计减少化肥用量7.7万吨，化肥利用率由2018年的38.7%提高2023年的41.5%，提高了2.8个百分点。
在实施农药减量增效方面，认真落实“控”“替”“精”“统”农药减量增效工作要求，推广应用高效节约型施药机械和精准施药技术，全区农药使用量由2018年的2882吨，下降到2023年的2646吨，农药使用量呈逐年下降趋势，利用率由2018年的39.2%提高到2023年的41.8%，提高了2.6%。
坚持回收与利用“双向发力” 提升废弃物回收利用水平
“农业面源污染具有分散性和隐蔽性、随机性和不确定性、不易监测性和空间异质性等特点。”针对我区面源污染存在农田化肥农药效率较低，养殖规模不断扩大但废弃物处理与利用水平低的情况，自治区政协委员蔡进军提交《关于加强我区农业面源综合防控的提案》。
提案建议，严格落实“谁使用、谁清理，谁供膜、谁回收，谁污染、谁治理”的原则，规范招标地膜生产企业残膜回收服务，做到农膜的应收尽收；鼓励农膜生产企业和科研院所开展农用地膜的回收加工及再利用的科技创新，示范推广生物降解地膜和加厚地膜，加快制定统一地膜地方标准。加强残膜污染土地的清理和技术创新，以及微塑料污染监测等工作。
答复介绍，我区持续推动农用残膜和农药包装废弃物回收利用同部署同落实，有效解决“白色污染”。加大项目政策扶持力度，争取自治区财政设立农用残膜和农药包装废弃物回收处理专项资金，每年安排3500万元，对人工机械捡拾、回收网点、加工利用、企业技改扩建给予补贴，全面支持农业废弃物回收利用分类处置。提升地膜回收利用水平，创新“政府引导、群众参与、市场运作”工作机制，探索建立“农户 作业公司 回收网点 加工企业”利用模式，构建“生产—使用—回收—加工—再利用”残膜回收利用体系。2023年，全区覆膜面积423.89万亩，地膜用量3.43万吨，回收残膜3.08万吨，残膜回收率88%以上。
在严格农药包装废弃物回收处置方面，按照“谁经营谁回收，谁使用谁交回”的原则，建成农药包装废弃物回收站（点）1273个、存储站157个，年回收量200吨以上，回收率达到85%以上，安全处置率达到100%。
坚持监测与修复“双管齐下” 提升面源污染治理水平
“建议加强农业面源污染成因、阻控、消减等应用基础研究，积极开展肥药替代、农业农村废弃物资源化利用等技术研发和集成创新。”“建议加强农业面源污染监测能力和标准体系建设，建立健全全区农业面源污染监测体系和标准体系，不断提升农业面源污染例行监测能力和标准化生产水平。”针对委员们围绕加大监测评估与修复治理力度方面的建言，自治区农业农村厅也给予积极答复，表示我区切实加强化肥农药减量增效、畜禽粪污资源化利用、农膜残留、秸秆回收利用等关键领域监测评估，为面源污染修复治理提供决策依据。
答复介绍，健全监测体系，统筹组织农业农村部环境保护科研监测所、宁夏大学、宁夏农林科学院共同参与，采取“山川同步、点面结合”的方式，系统开展农田氮磷流失、土壤和农产品重金属等面源污染监测，共布设监测点380个，实现全区193个乡镇全覆盖，形成全区面源污染监测数据“一张网”。在科学监测评估方面，在监测基础上，建立自动传输网络、遥感评估预测模型，研究探索农业面源污染监测治理全程化、精细化指导管理方式，构建监测评估体系，开展在线监测评价，每年总结发布《宁夏农业资源环境监测评估报告》，有效提升监测评估信息化、智能化水平。
答复表示，我区还以消减土壤和水环境农业面源污染负荷、恢复土壤质量和改善水质为核心，对全区安全利用类耕地和存在安全隐患的耕地，采取“原位钝化、优化施肥、叶面调控、微生物转化”等修复治理措施，形成《宁夏受污染耕地安全利用技术指南》，实现全区受污染耕地100%安全利用。
自治区农业农村厅将科学统筹，精准施治，进一步强化政策引导与技术推广协同，切实推动监测评估与精准治污融合，持续有力推进农业面源污染治理，为助推黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设贡献农业力量。 （记者 单 瑞）