民建宁夏区委会、金凤区政协、大武口区政协和自治区政协委员范文杰反映，我国是全球电动自行车生产和使用第一大国，每4人就拥有1辆电动自行车。根据国家消防救援局的统计，2023年全国共接报电动自行车火灾2.1万起，比2022年上升17.4%。起火直接原因多为充电设备出现故障导致燃爆。电动自行车电池遭受撞击时，也会导致单体电芯出现热失控释放的气体在模块内聚集，若得不到及时释放也会引发爆炸。违规充电、设计时速超标、驾驶人违规骑行、相关监管不到位等问题亦叠加出现。因起火速度快、释放有毒气体等，极易造成人员财产损失。主要原因有国家标准强制力不足。电池更迭缺乏相关安全保障措施。两轮电动车电池标准较低。电池销售环节监管不力。电池组装现状堪忧。非法改装问题突出。打击查处难度较大。
建议，从源头提高行业安全标准。强化电动自行车ccc认证管理，依托“认证行政监管系统”及时掌握辖区内证书状态变动情况，落实好属地监管工作。建立电动自行车电池企业准入制度，对生产厂家进行年度审查，严禁不符合要求的电池流入市场。发布电动车锂电池产品白名单或推荐名单，建立电动车锂电池产品评价体系。运用数字化手段实现溯源管控，可借鉴欧盟电池法案提出的数字化电池护照做法，建立统一运维管理平台。从源头提高造假成本，推动可视化状态跟踪电池产品情况，从远程监测电池电源及运行状态，对有异常的电池反馈警报信息，更快速应对严防电池改装、错配和故障事件，提升安全防范系数。
加强全链条安全监督管理。推动落实电动自行车火灾事故事前、事中、事后全链条监管，全面压实各级、各部门责任。事前，统筹推进居住社区智能充电桩建设与改造，加强充电设施运维和安全监管。加大对电动自行车销售企业及经营场所监督检查力度，整治电池等违规改装问题；事中，及时向社会公布电动车火灾事故调查结果，查明电动车生产厂家、品牌、电池型号、改装单位等情况，倒逼生产、销售、改装单位落实消防安全责任，从源头上提高本质安全水平。市场监管、公安、工信、应急等部门建立协作机制，实现共同治理；事后，依法依规严格火灾事故责任追究，用刑事和行政手段，追究事故单位和相关人员的责任，并从生产、销售、改装、使用等环节实行倒查，倒逼责任落实。
多管齐下实现行业共治。从管理层面，提高行业准入门槛，加大对非法改装作坊及废旧蓄电池“野炉”等不正规行业违法行为的监管打击力度，适时关停取缔，维护正规企业的合法权益。针对快递、外卖等特殊行业专用车对续航长、载重大的现实需求，探索出台专用车管理标准，适法改造，通过申领特殊车牌号、明确车身涂装等方式纳入专项管理，减少非法改装行为的发生；从政策层面，加大政策扶持力度，尤其是对废旧蓄电池回收等产业在拓宽销售渠道、降低运输成本、税收等方面的扶持力度，激发企业积极性；从企业层面，做好技术创新及售后保障，增强产品竞争力。同时，充分发挥新闻媒体的宣传引导和舆论监督作用，集中曝光违法违规生产、销售、改装电动车企业，大力宣传违规改装的危害性。加强警示教育，提高群众法治意识和风险意识，自觉抵制改装、举报改装，共享安全。